9月26日上午，北京市政府公布《北京市新增产业的禁止和限制目录》(2018年版)(以下简称“禁限目录”)，要求“各有关部门要抓紧完善相关配套措施;各区政府要切实强化属地责任，结合实际抓好贯彻落实。《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》即日起失效。”

北京房地产业协会副会长兼秘书长陈志向《每日经济新闻》记者表示：“此次政策同2015版相比，变化不大。”中原地产首席分析师张大伟分析认为，禁限目录对北京房地产市场影响不大。

分区域、差别化禁限

禁限目录注重从产业链条、综合竞争力角度进行把握，区分传统产业、新兴产业的链条环节，对符合首都功能定位的高精尖产业和环节予以细分支持，避免“一刀切”。

对于创业空间，禁限目录规定在全市范围内，禁止新设立创业空间服务中的集中办公区，经国家或市政府相关部门认定的创业空间服务机构除外。这对于当下集中办公区市场将有一个非常明显的洗牌，有利于大型企业整合资源。

禁限目录规定“禁止新设医院、门诊部和诊所，不再批准增加医疗机构编制床位总量和建设规模”，意味着对于东城区和西城区的市民而言，公共卫生资源可能变得更加紧张，但也将令北京的卫生资源获得更加合理的分布。

禁限目录还首次提出了对北京市生态涵养区的禁止规定，生态涵养区包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区以及昌平区和房山区的山区部分，禁止在该区域设置电力、热力、燃气等相关产业，致力于持续于打造北京的蓝天白云。

对房地产影响不大

表面上看，禁限目录对房地产行业的规定趋紧。该目录按照“1+4”的分区域差别化禁限管理(“1”指适用于全市范围;“4”指在执行全市层面措施基础上，分别适用于中心城区、北京城市副中心，中心城区、北京城市副中心以外的平原地区，生态涵养区)。

限制目录规定，在房地产开发经营方面，东城区、西城区禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目，但棚户区改造、危房及老旧小区改造、文物保护区改造除外。

全市范围内，禁止新建房地产开发经营中容积率小于1.0的住宅项目(文物保护区、平房区按院落进行建设的除外，但禁止建设独户独栋类房地产项目);禁止新设立房地产租赁经营中的集中办公区(《北京市促进中小企业发展条例》规定的经中小企业工作主管部门认定的集中办公区除外)。

这些看似收紧的政策不免令舆论紧张，针对该禁限目录，一些贯以“重磅”等字眼的文章在当日曾陆续出现。

然而《每日经济新闻》记者查询《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》发现，其中不管是禁止的项目还是地域措辞几乎都和本次发布的2018年版本相同。

北京房地产业协会副会长兼秘书长陈志向《每日经济新闻》记者表示：“此次政策同2015版相比，变化不大。”

中原地产首席分析师张大伟分析认为：“新政策对于市场来说，将明显影响部分区域的供需结构，特别是对于东、西城市场的住宅和别墅市场目前的库存，均有利好，整体政策将平衡北京市场产业与居住格局。”

但张大伟同时表示，东、西城房地产市场已经进入市场去化末期，基本库存和新增供应已经接近0，所以这个新政策对市场影响不大。东、西城已经进入接近纯粹的二手房市场，禁限目录对房地产领域来讲，更多是政策的延续，需要公众理性看待。