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房地产税法拟5年内提请审议

导读 9月7日,全国人大常委会首次确认房地产税法拟5年内提请审议,结合近期国地税合并改革以及深圳积极探索处置小产权房转正历史遗留问题的最新

9月7日,全国人大常委会首次确认“房地产税法拟5年内提请审议”,结合近期国地税合并改革以及深圳积极探索处置小产权房转正历史遗留问题的最新进展。据此推测,全面推行房地产税的相关准备工作正在加速。

另据沪渝两地试点方案、国外实施经验及公开媒体报道推断,未来房地产税制度设计及操作实施层面有可能将具有以下特点:1.以家庭(户)作为征收单位、以评估(交易)价格作为计税依据;2.设置家庭人均免税面积、采用累进税率,以保障居民基本住房需求;3.坚持一城一策原则。房地产税的全面推行将对中国经济社会产生深远影响。

对地方财政的影响:房地产税将终结土地财政,但从沪渝两地试点情况来看,对持有环节征税在短期内有可能难以取代对建设环节征税和土地出让金。

对房产资产的影响:短期会影响存量房市场供求预期,持有多套房产者可能会选择抛售,而购房者可能选择观望,短期或造成供求失衡、资产价格下跌,对新房增量市场的短期影响也主要在于终端需求观望预期;长期看,核心资产优势将更加明显。税收是打进供求之间的楔子,但这个楔子是有偏的,开征房地产税对供求双方的影响并不等同,这取决于市场势力也即成本转嫁能力。若以房屋交易中介费分担比例为工具变量,可知一线城市、人口净流入城市、经济发达地区为卖方市场,这些地区的房产可称为核心资产,因为卖方具有将税收(中介)成本转嫁出去的市场势力;而三四线城市、人口净流出城市以及经济欠发达地区卖方转嫁税收(中介)成本的能力较弱,故对非核心资产征税将导致资产价格下跌——税收会侵蚀租金从而影响房地产资产的现金流贴现价值。同样,住房租赁市场也面临上述问题。此外,如果房地产税税率设计执行一城一策,则城市间税率差异也会影响居民资产配置决策,不同城市间也存在竞争关系。由此可见,开征房地产税将引起居民资产重配,这个过程将来带资产重新询价。

对资本市场的影响:如果出台时间或者税率方案超出市场预期,短期可能对房地产及其产业链相关行业造成冲击,但从长期来看,房地产税将重构行业逻辑,相关公司项目定位、区域定位等都将受到房地产税的影响。此外,房地产税的出台还将利好住房租赁类上市公司。

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