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9月21日，继共有产权住房新政后，广东住房市场又一次成为外界焦点：广东省房地产协会向各副会长单位下发《关于请提供商品房预售许可有关意见的紧急通知》(以下简称《通知》)。《通知》表示，广东省住建厅已配合住建部要求，对商品房预售制度进行了调研并拟订了相关材料，拟“逐步取消商品房预售制度，全面实施现售”。该材料拟于9月25日上报住建部。

随后，时代周报记者从住建厅工作人员处了解到，9月21日住建厅房地产处下发了一份文件，意在向各房企了解当前手头所持有的项目预售信息等情况，但对广东省房地产协会已经拟订《通知》的消息，该人员表示：“需要向房地产处垂询才比较可靠，但总体而言，现售是趋势。”

广东省房协相关人士向《中国经营报》记者表示：“该文件只是征询意见稿，并非真的实施。

21日当晚，住建部相关人员表示，向广东、湖北、四川等各地下发逐步取消商品房预售、全面实施现售征询意见情况并不属实，与此同时表示具体情况不便透露，“该情况并不属实，具体我们也在调查处理当中，具体情况不方便透露。”

现售要求并非第一次在粤出现

《通知》指出，日前住建部向广东、湖北、四川、江苏、河南、辽宁等省住房城乡建设厅下发了《关于对现有行政许可事项进行清理论证并对已取消下放落实情况进行全部评估的函》，其中要求对商品房预售许可进行深入研究。《通知》分析指出，商品房预售制度有利于提高资金使用效率，但也存在资金链断裂导致工程烂尾，虚假广告、定金圈套、合同欺诈等违法违规销售行为有机可乘，产生了交易不公平、房屋面积管理职能难以厘清、不平衡发展和低效率竞争等情况。

据不完全统计，2017年，广东全省资金链断裂类矛盾总数61宗，其中2016年转存数28宗，2017年新增数33宗，已化解44宗，结余17宗，矛盾化解率72.1%。因房地产企业资金链断裂矛盾涉及金额较大、人群较大，容易造成比较大的社会影响和经济损失。

时代周报记者整理分析发现，现售要求并非第一次在广东出现。今年7月，江门住建局发布《江门市住房和城乡建设局商品房现售管理办法(公开征求意见稿)》)提出，2018年10月1日起，江门所销售的商品房必须是竣工验收合格的现房或已办理不动产首次登记的车位(库)。6月，中山首宗要求现售的地块由万科竞得，刷新了中山楼面地价的最高纪录。9月，中山又发布两块需要现售的土地。

在住房改革走得较快的深圳，早在2016年就试点出让了一块限“现售”的土地，由中国电建和广州方荣联合以82.8亿元竞得，成为2016年龙华价格最高的地块。时代周报记者通过公开信息及地图显示了解到，这块限“现售”土地为商住两用地，目前仍显示为“在建”。

从全国范围来看，9月，哈尔滨市出台《关于稳定商品房价格的意见》，其中规定，位于三环区域内的新建项目实行商品房预售与现售相结合，多层房屋暂停商品房预售并实行商品房现售，高层房屋商品房预售审批须主体封项。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析，广东此次对商品房预售政策调整的建议，体现了当前住房供给侧结构性改革的导向，即认为现房销售模式将更加成熟，而预售或者说期房制度会更加不适合，类似政策也符合改革开放40年广东房地产市场的发展实际，属于较大的创新，和租赁市场改革等都可以理解为房地产领域的体制重大创新，其对于全国10万家规模之多的开发企业来说，显然有较为明显的影响。

将会淘汰至少一半房企?

中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁在接受时代周报记者采访时表示，目前房企开发资金主要来源于三个方面：自有资金、银行贷款和预售回流，“现售将会对房企的实力产生非常大的考验。”宋丁表示：“中国的预售制度是在早年开发商资金比较紧张但供应需求大、需要加快开发节奏的情况下，学习香港‘楼花’的做法实行的。推行了二十多年后，中国房地产市场已经有所变化，预售制度在这么多年的实行中也存在购房者承担了大多数资金风险以及在收楼时发现货不对板的纠纷等问题，总体而言，现售是未来的趋势。”

对于取消预售对房地产企业生存产生的影响，严跃进举例表示，在预售制度下，开发商在建造房子过程中，如果是30层的房屋，建了5层之后即可办理预售，进行资金回笼并进行后续投资，但如果采取现售，就可能需要30层房屋全部建造完毕才能进行销售回流资金，这对房企的资金考核压力就很大，“资金弱的房企将无法进行开发投资”。